2023年度中共绵阳市委组织部部门决算
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公开时间:2024年9月26日
一、基本职能及主要工作
二、机构设置
第二部分 2023年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
二、收入决算情况说明
三、支出决算情况说明
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
八、政府性基金预算支出决算情况说明
九、国有资本经营预算支出决算情况说明
十、其他重要事项的情况说明
第三部分 名词解释
第四部分 附件
附件
第五部分 附表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、财政拨款支出决算明细表
六、一般公共预算财政拨款支出决算表
七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表
十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
十一、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表
十二、国有资本经营预算支出决算表
十三、财政拨款“三公”经费支出决算表
第一部分 部门概况
市委组织部是市委主管组织工作、干部工作、人才工作、公务员工作的职能部门。
(二)2023年重点工作完成情况
2023年,在省委组织部的有力指导和市委的坚强领导下,全市组织系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于党的建设的重要思想为指导,深入贯彻党的二十大和习近平总书记来川视察重要指示精神以及全国全省全市组织工作会议精神,紧扣“政治统领、重心下沉、全面创优”全省组织工作思路,以“一线创优年”活动为统揽,认真落实市委决策部署,务实推动各项重点工作终端见效,强化基层党建绩效管理做法在中央党建领导小组《党建要报》刊用,打好党建引领集体种粮“组合拳”做法被中央办公厅单篇采用,均呈报中央领导同志参阅;新华社《内部参考》《人民日报内参》、央视《新闻联播》《中国组织人事报》等国家级媒体刊物先后23次推介我市主题教育、建强堪当乡村振兴村干部队伍、“以组织担当带动干部担当”等经验做法;高效落实全省年轻干部“红色薪火工程”等做法11次被省委组织部等上级机关肯定,人才工作等7项经验在5年一次的全省组织工作会议等大会作现场交流发言;“领导干部不适宜担任现职22条具体情形”做法在全国组工干部学院作案例教学,人才工作目标考核位列全省同类地区第一(属历史最好成绩),为全市经济增速位列全省第一和各项事业发展提供了坚强有力的组织保障。
1、坚持高站位、创一流,全省工作思路落地见效。全面落实全省组织工作思路,大力践行“一线工作法”,扎实开展组织系统“一线创优年”活动,以规范促提升、以提升创一流,聚力推动组织工作更加面向基层、面向终端。一是对标先进明方向。紧扣上级关注和群众关心的重点难点问题,按照“清单制+责任制+时限制”管理要求,细化建立实施方案与台账,分类明确干部队伍、人才工作、基层党建、公务员管理等板块106个年度攻坚事项、破难重点。二是重心下沉抓推进。深化联系点工作制度,建立9个基层工作联系点,健全完善过程管控、督查督办、通报处理运行链条,按照“周督办、月通报”、专项活动“两月通报”制度,印发重点工作通报12期,专项活动通报3期,闭环式推动各项工作落地落实。三是管好用活激动力。深化落实各项内部管控制度,评选认定组织工作“创新奖”,开设科技城先锋“一线创优”栏目、《绵阳市组工动态》“一线创优年”专栏,激励党员干部担当作为、争先创优。
2、突出学理论、强党性,思想政治建设走深走实。紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,扎实开展第二批主题教育,一体学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神,推动党的创新理论入脑入心。一是建机制促学。健全完善“学、训、考”良性互促工作机制,实行市县党校培训班政治理论水平测试运行办法,测试结果既向所在单位通报,又作为干部选任、评先选优的重要参考,干部动议比选表上专门设置“政治理论测试成绩”栏目,切实做到学思用贯通、知信行统一。二是搭平台导学。坚持把“学思想”作为主题教育首要任务,“三单制”落实习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂计划,精心举办市级领导干部读书班,带动开展集中研讨147次,高规格举办10期“科技城大讲堂”,邀请中央党校、知名高校专家学者来绵授课讲学,实施党员全覆盖培训,推动党员干部在感悟真理力量中强化思想淬炼。三是活资源助学。深化县级党校分类改革,市委党校办学质量终评等次位列全省第二,深挖“两弹一星”、三线建设等红色印记,用好“两弹城”、地震纪念馆等独特资源,开展“两弹一星”精神进校园巡演活动,《国魂》《英雄·丰碑》《记忆里的“两弹一星”》等红色精品剧目走进国内各大高校、干部学院,用红色文化浸润党员干部心灵。
3、聚焦拼经济、搞建设,干部队伍建设坚强有力。坚持以实干论英雄、凭实绩用干部,加强干部资源统筹化调配和制度化管理,全方位、多举措夯实拼经济搞建设的中坚力量。一是强化导向引领。聚焦重大斗争一线、拼经济搞建设主战场选人用人、调兵遣将,严格执行干部选任“十六字”操作规范、署名推荐干部、一线考察识别干部等制度,细化考准考实干部政治素质措施,“一人一册”建立政治素质档案,发现挖掘敢于担当、积极作为的一线干部299名,择优比选119名懂经济、善管理、能攻坚的战将良才向经济主战场集聚集结,“干得好才用得好”的用人导向更加鲜明。二是强化日常管理。突出“一把手”重点管理,科学规范和有效约束领导干部个人用权行为,促进干部规范用权履责。建立班子分工及时报备、分管重要工作长期不调整预警等机制,做实干部监督联席会议制度,摸排干部生活圈负面情形11项,个人事项查核一致率稳步提升。三是强化实践锻炼。选派12名市直部门中层正职与12名乡镇(街道)党政正职双向交流任职,持续选派干部跨区县、跨条块、跨领域挂职任职870余人次。对标落实全省年轻干部红色薪火工程,实施“科技城年轻干部强基铸魂计划”,针对性进行补短提升。四是强化正反激励。坚持“组织为干部担当干部为事业担当”,统筹用好“为担当者担当为负责者负责、关心关爱干部、领导干部不适宜担任现职”等正反双向措施,为5名干部容错纠错,为11名干部澄清正名,33名曾受问责处理的干部经考察评估后重获使用,39名人岗相适度不高的干部被果断调整,双向激发干部涉险滩、破坚冰、攻堡垒的担当精神。
4、紧扣强规范、重公平,公务员队伍管理科学严谨。严格执行政策法规、健全工作制度、规范业务流程、夯实工作基础,引导公务员队伍积极担当作为。一是科学化精准招录。对接发展需求和基层需要科学制定招录计划,常委组织部长带队赴23个“双一流”高校开展宣传推介,全面落实公务员考录笔试面试“七个三”工作制度,全年招录公务员894名,县乡机关行政编制使用率保持在95%以上。圆满完成首次聘任制公务员招聘,大力开展从国有企事业单位公开选调公务员工作,23名学历高、专业性强的人才充实到公务员队伍,62名基层公务员通过公开遴选配备到关键重要岗位。二是常态化精细管理。稳步推进公务员分类改革,完成9个县(市、区)292个参公单位重新认定,持续深化职级公务员管理“八条措施”和“新征程计划”,选派61名退出领导岗位县级干部参与全市重点工作。开展选调生人岗相适度调研分析和干部档案信息比对抽查,制定县(市、区)、园区年度考核奖与目标绩效考核结果挂钩办法,建立日常借用审批机制,不断提高公务员管理效能。三是系统化保障关怀。认真执行关心关爱干部身心健康九条措施,实施“夫妻团聚工程”,全面落实乡镇工作补贴、艰苦边远地区津贴等工资福利政策,评选推荐13名全省“人民满意的公务员”和记一等功公务员、4个“人民满意的公务员集体”和记一等功公务员集体,全国“人民满意的公务员”雍小凤工作室经验做法被省委组织部肯定。
5、围绕聚智力、促发展,人才高地建设提速增效。以建设国家科技创新先行区为牵引,深入实施“人才兴市”战略,加快打造国防科工人才高地,深度融入全省人才发展雁阵格局。一是增强人才集聚精准度。制发国防科工人才高地建设方案,优化实施“科技城引才项目”,围绕电子信息等四大特色优势产业,磁性材料等八大战略性新兴产业,精细绘制产业人才图谱,聘请122名“科技城招才引智大使”,联动省级人才工作先行区等地区、单位,开展引才活动200余场次,引进各类人才3万余名,其中硕博人才引进数较去年净增651名、同比增长13%。二是激发人才创新活跃度。实施顶尖人才支持计划,建立院士担任“科技顾问”、科研骨干担任“科技助理”制度,16名两院院士、69名科技人才促成40余项技术达到行业领先水平。搭建大院大所人才服务地方产业发展平台,联合中物院建成光子研究院,联合中广核打造核技术应用产业集群,吸引24所知名高校入驻“云上大学城”“云上科技城”。三是提升人才生态可感度。依托绵阳科技城人才集团,组建规模3亿元的人才股权投资基金,打造智慧人才服务平台,“拎包入住”人才公寓加快建设,扩容“科技城人才卡”服务事项,办好“科技城人才日”“科技城人才峰会”系列活动,有效推动人才实现个人价值与投身科技城建设的双向奔赴相互成就。
6、着眼抓基层、强功能,党建引领质效持续提升。坚持有形有态、有效管用,严格执行基层党建绩效管理,深入推行“党支部标准工作法”,统筹抓好各领域党建工作,系统提升组织体系建设整体效能。一是抓规范夯基础。出台推动基层党建高质量发展、提高发展党员质量“九必先九抓实”等具体措施,开展基层党建突出成效登记,常态整顿提升软弱涣散党组织,启动建设北京、重庆等10地流动党员党组织,持续提升基层党组织标准化规范化水平。二是抓党建促振兴。以北川县石椅村片区示范引领全市乡村振兴,全覆盖培训乡镇党政正职和村(社区)党组织书记,完成驻村第一书记和工作队到期轮岗,有序推进村活动阵地“三化”建设,实施村级集体经济“千百工程”,开展扶持发展村级集体经济和建设红色美丽村庄试点效果评估,年收入过20万元的村超50%。三是抓引领优治理。实施社区名书记名社工名项目“三名工程”,建设社区名师工作室35个,面向村(社区)干部定向招聘事业人员13名,系统打造“i绵阳·爱家园”党建引领基层治理智慧平台、市县乡村四级音视频互通会议系统,小区物业矛盾纠纷排查整治有序推进,基层治理群众有感度不断提升。四是抓覆盖强体系。实施“红色聚能”行动,集聚优势组织资源向生产一线延伸,助力民营企业生产跑出“加速度”,持续用好两新党建6000万元支持资金,建立市县行业党委156个,开展规上和“专精特新”民营企业党组织集中攻坚,推动两新组织“两个覆盖”提质增效、上档升级。制定党建引领社会企业高质量发展“十条措施”,引导新就业群体积极参与城市基层治理。
二、机构设置
市委组织部下属二级单位3个,其中行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位0个,其他事业单位2个。
纳入市委组织部2023年度部门决算编制范围的二级预算单位包括:
1.中共绵阳市委组织部机关;
2.绵阳市干部人事档案管理中心(非独立核算);
3.绵阳市高端人才服务中心(非独立核算)。
第二部分 2023年度部门决算情况说明
2023年度收、支总计5977.46万元。与2022年相比,收、支总计各增加779.49万元,增长13.99%。主要变动原因是加强了人才高地建设工作,增加了人才发展专项资金。
2023年本年收入合计5977.46万元,其中:一般公共预算财政拨款收入5977.46万元,占100%;政府性基金预算财政拨款收入0万元,占0%;上级补助收入0万元,占0%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入0万元,占0%。
2023年本年支出合计5977.46万元,其中:基本支出2003.60万元,占33.52%;项目支出3973.86万元,占66.48%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%。
2023年财政拨款收、支总计5977.46万元。与2022年相比,财政拨款收、支总计各增加779.49万元,增长13.99%。主要变动原因是加强了人才高地建设工作,增加了人才发展专项资金。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
2023年一般公共预算财政拨款支出5977.46万元,占本年支出合计的100%。与2022年相比,一般公共预算财政拨款支出增加779.49万元,增长13.99%。主要变动原因是加强了人才高地建设工作,增加了人才发展专项资金。
(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2023年一般公共预算财政拨款支出5977.46万元,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出3428.14万元,占57.35%;教育支出(类)18.88万元,占0.32%;科学技术(类)支出1935.02万元,占32.37%;文化旅游体育与传媒(类)支出0万元,占0%;社会保障和就业(类)支出323.73万元,占5.42%;卫生健康支出69.02万元,占1.15%;住房保障支出186.68万元,占3.12%;其他支出15.99万元,占0.27%。
2023年一般公共预算支出决算数为5977.46万元,完成预算100%。其中:
1.一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)行政运行(项):支出决算为0.04万元,完成预算100%,决算数等于预算数。
2.一般公共服务(类)档案事务(款)行政运行(项):支出决算为1.30万元,完成预算100%,决算数等于预算数。
3.一般公共服务(类)组织事务(款)行政运行(项):支出决算为1336.74万元,完成预算100%,决算数等于预算数。
4.一般公共服务(类)组织事务(款)一般行政管理事务(项):支出决算为783.62万元,完成预算100%,决算数等于预算数。
5.一般公共服务(类)组织事务(款)事业运行(项):支出决算为81.52万元,完成预算100%,决算数等于预算数。
6.一般公共服务(类)组织事务(款)其他组织事务支出(项):支出决算为1220.34万元,完成预算100%,决算数等于预算数。
7.一般公共服务(类)其他共产党事务(款)其他共产党事务支出(项):支出决算为0.4万元,完成预算100%,决算数等于预算数。
8.一般公共服务(类)其他一般公共服务(款)其他一般公共服务支出(项):支出决算为4.18万元,完成预算100%,决算数等于预算数。
9.教育支出(类)进修及培训(款)干部教育支出(项):支出决算为18.88万元,完成预算100%,决算数等于预算数。
10.科学技术(类)其他科学技术(款)其他科学技术支出(项): 支出决算为1935.02万元,完成预算100%,决算数等于预算数。
11.社会保障和就业(类)行政事业单位养老支出(款)行政单位离退休(项):支出决算为28.97万元,完成预算100%,决算数等于预算数。
12.社会保障和就业(类)行政事业单位养老支出(款)事业单位离退休(项):支出决算为1.30万元,完成预算100%,决算数等于预算数。
13.社会保障和就业(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):支出决算为165.80万元,完成预算100%,决算数等于预算数。
14.社会保障和就业(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):支出决算为127.40万元,完成预算100%,决算数等于预算数。
15.社会保障和就业(类)社会福利(款)老年福利(项):支出决算为0.26万元,完成预算100%,决算数等于预算数。
16.卫生健康(类)计划生育事务(款)其他计划生育事务支出(项):支出决算为0.23万元,完成预算100%,决算数等于预算数。
17.卫生健康(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):支出决算为41.20万元,完成预算100%,决算数等于预算数。
18.卫生健康出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):支出决算为7.38万元,完成预算100%,决算数等于预算数。
19.卫生健康出(类)行政事业单位医疗(款)公务员医疗补助(项):支出决算为20.21万元,完成预算100%,决算数等于预算数。
20.住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):支出决算为155.16万元,完成预算100%,决算数等于预算数。
21.住房保障(类)住房改革支出(款)购房补贴(项):支出决算为31.52万元,完成预算100%,决算数等于预算数。
22.其他支出(类)其他支出(款)其他支出(项):支出决算为15.99万元,完成预算100%,决算数等于预算数。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2023年一般公共预算财政拨款基本支出2003.60万元,其中:
人员经费1776.68万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、生活补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。
日常公用经费226.92万元,主要包括:办公费、印刷费、手续费、邮电费、差旅费、维修(护)费、公务接待费、劳务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务支出、办公设备购置等。
2023年“三公”经费财政拨款支出决算为13.85万元,完成预算35.01%,较上年增加3.39万元,增长24.47%。决算数小于预算数的主要原因是认真落实八项规定,厉行节约,减少公务用车运行维护费支出和公务接待经费。
2023年“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出决算8.29万元,占59.86%;公务接待费支出决算5.56万元,占40.14%。具体情况如下:
1.因公出国(境)经费支出0万元,完成预算0%。2023年未安排因公出国(境)。
2.公务用车购置及运行维护费支出8.29万元,完成预算41.45%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2022年增加1.10万元,增长13.26%。主要原因是2023年到县市区的考察、调研、督查等工作增多。
其中:公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆,金额0万元。截至2023年12月底,单位共有公务用车1辆,其中:轿车1辆,为应急保障用车。
公务用车运行维护费支出8.29万元。主要用于基层调研、督导检查、公务接送等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
3.公务接待费支出5.56万元,完成预算28.42%。公务接待费支出决算比2022年增加2.29万元,增长41.18%。主要原因是上级部门来绵对干部人才的考察调研活动增加。
其中:国内公务接待支出5.56万元,主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、用餐费等。国内公务接待36批次,351人次(不包括陪同人员),共计支出5.56万元,具体内容包括:中组部、社科院、省委组织部等来绵考察及指导工作;其他市州来绵交流学习;湖南大学、主题教育中央第十二巡视组等上级单位来绵开展各类调研活动等。
八、政府性基金预算支出决算情况说明
2023年政府性基金预算拨款支出0万元。
2023年国有资本经营预算拨款支出0万元。
2023年,市委组织部机关运行经费支出226.92万元,比2022年增加17.91万元,增长7.89%。主要原因是人员增加10人。
(二)政府采购支出情况
2023年,市委组织部政府采购支出总额40.70万元。其中:政府采购货物支出7.99万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出32.71万元。授予中小企业合同金额40.70万元,占政府采购支出总额的100%,其中:授予小微企业合同金额40.70万元,占政府采购支出总额的100%。
截至2023年12月31日,市委组织部共有车辆1辆,其中:主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车1辆、其他用车0辆。单价100万元以上专用设备0台(套)。
(四)预算绩效管理情况
根据预算绩效管理要求,本部门在2023年度预算编制阶段,组织对干部业务工作经费、党建督查考核工作经费、公务员业务工作经费、人才工作经费、城乡基层治理工作经费、市级机关干部职工关爱工作经费、业务培训工作经费、调查研究工作经费、资料印刷及办公纸张购置经费、重大课题研究工作经费、组织工作信息化工作经费、档案管理中心库房日常使用维护经费等12个项目编制了绩效目标,预算执行过程中,选取12个项目开展绩效监控,年终执行完毕后,对12个项目开展了绩效自评。同时,本部门对2023年部门整体开展绩效自评,《2023年中共绵阳市委组织部部门整体绩效评价报告》见附件(第四部分)。
1.财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。如市委组织部下属事业单位的财政预算内资金收入等。
3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
4.其他收入:指单位取得的除上述收入以外的各项收入。
5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。
6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
7.结余分配:指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。
8.年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
9.一般公共服务(类)组织事务(款)行政运行(项):指行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。
一般公共服务(类)组织事务(款)一般行政管理事务(项):指行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。
一般公共服务(类)组织事务(款)事业运行(项):指事业单位的基本支出,不包括行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)后勤服务中心、医务室等附属事业单位。
一般公共服务(类)组织事务(款)其他组织事务支出(项):指反映除上述项目以外其他用于中国共产党组织部门的事务支出。
一般公共服务(类)其他一般公共服务(款)其他组织事务支出(项):指反映除上述项目以外其他一般公共服务支出。
10.科学技术(类)其他科学技术支出(款)其他科学技术支出(项):指其他科学技术支出中除以上各种外用于科技方面的支出。
11.社会保障和就业(类)行政事业单位养老支出(款)行政单位离退休(项):指行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支的离退休支出。
社会保障和就业(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
社会保障和就业(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):指机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。
12.医疗卫生与计划生育(类)计划生育事务(款)其他计划生育事务支出(项):指除上述项目以外用于计划生育管理事务方面的支出。
医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):指财政部门安排的行政单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。
医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):指财政部门安排的事业单位基本医疗保险经费,未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员的待遇的医疗经费。
13.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指行政事业单位按照人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
住房保障支出(类)住房改革支出(款)购房补贴(项):指按房改政策规定,行政事业单位向符合条件职工(含离退休人员)、军队(含武警)向转役复员离退休人员发放的用于购买住房的补贴。
14.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
15.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
16.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
17.“三公”经费:指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
18.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
第四部分 附件
附件1
2023年度中共绵阳市委组织部
部门整体支出绩效评价报告
一、部门(单位)概况
(一)机构组成
市委组织部下属二级预算单位3个,其中行政单位1个,其他事业单位2个。主要包括:中共绵阳市委组织部机关、绵阳市干部人事档案管理中心(非独立核算)和绵阳市高端人才服务中心(非独立核算)。
(二)机构职能
市委组织部是市委主管组织工作、干部工作、人才工作、公务员工作的职能部门。
(三)人员概况
截止2023年12月31日,实有在编人员88人:其中行政编制69人,工勤人员3人,档案管理中心10人(事业人员编制),高端人才服务中心6人(事业人员编制)。
二、部门财政资金收支情况
(一)部门财政资金收入情况
2023年市委组织部(含二级单位)财政资金总收入5977.46万元,其中:财政拨款收入5977.46万元,上年结转和结余0万元。
(二)部门财政资金支出情况
2023年市委组织部(含二级单位)财政资金支出5977.46万元。
1.工资和福利支出1776.68万元,占预算支出的29.72%;
2.日常公用支出226.92万元,占预算支出的3.80%;
3.项目支出3973.86万元,占预算支出的66.48%。
三、部门整体支出绩效管理情况
(一)部门预算管理
1-1-1.编制完整情况:2023年我部只有财政拨款收入,无事业收入、事业单位经营收入、其他资金收入。自评分数为3分。
1-1-2.绩效目标制定情况:绩效目标编制要素含有成本、数量、时效、效益等指标,指标均做到了细化量化,科学合理。自评分数为5分。
1-1-3.预算编制准确性:我部按照财政局核定的控制数进行总量控制、统筹平衡,结合工作实际合理编制,2023年无预算项目支出调剂金额。自评分数为5分。
1-1-4.预算执行规范情况:严格贯彻落实预算执行管理规定,无违规发放工资、奖金、津补贴现象;分配专项资金时按“三重一大”事项进行集体决策。自评分数为5分。
1-1-5.预算执行支出控制情况:日常公用经费、部门预算项目支出中的“办公费、印刷费、水费、电费、物业管理费”等科目年初预算与决算的偏差程度在10%以内。自评分数为5分。
1-1-6.预算执行动态调整情况:开展了绩效监控、中期评估以及收支预算调整,年末部门预算额度收回额为194.22万元,依据此项指标得分为:(1-194.22÷5977.46)×5=4.84。
(二)综合管理情况
2-1-1.非税收入政策执行情况:2023年,我单位严格按照规定的项目、标准、征收方式执收非税收入。自评分数为2分。
2-1-2.非税收入及时更新:2023年,我单位在门户网站对外公示征收的收费项目名称、设立依据、收费标准、征收程序、法律责任等,接受社会监督。自评分数为2分。
2-1-3.非税收入解缴情况:2023年,我单位应缴非税收入及时、足额上缴国库。自评分数为4分。
2-2-1.政府采购预算管理情况:年初部门预算政府采购预算编制遵循“应编尽编”,不存在无预算采购、超预算采购情况。自评分数为4分。
2-2-2.政府采购实施情况:政府采购事项方式、程序合规,不存在拆分项目预算规避政府采购或公开招标情况,及时签订政府采购合同。年初部门预算、专项预算批准的应实施的政府采购事项均在8月31日前已完成采购计划申报,且年底前基本实施完成。自评分数为4分。
2-3-1.资产管理配置使用管理情况:新增资产配置预算与部门预算同步编制;固定资产准确入账,账账、账实相符;将国有资产及时录入四川省行政事业单位资产管理系统,进行动态管理。自评分数为4分。
2-3-2.资产管理收益核算情况:2023年未处置固定资产,无出租出借及对外投资情况。自评分数为2分。
2-4-1.内控制度管理制度建设情况:根据财经法规及实际工作需要及时更新完善内控制度,内控制度涵盖“预算业务”“收支业务”“政府采购业务”“资产管理”“建设项目”“合同”等主要经济业务领域。自评分数为2分。
2-4-2.内控制度管理制度执行情况:按照“分事分权、分岗设权、分级授权”要求落实不相容岗位分离和定期轮岗举措,建立了重大事项议事决策机制,且建立有决策权、管理权、执行权和监督权“四权分离”制度。自评分数为2分。
2-5-1.三公经费管理预算编制执行情况:财政拨款安排的“三公”经费年初部门预算编制较2022年实现“零增长”,严格按规定使用“三公”经费,决算数未突破年初预算数。自评分数为4分。
(三)绩效结果应用情况
3-1-1.预算公开情况:按要求将项目支出绩效目标及预算绩效管理情况随同部门预算进行了公开。自评分数为2分。
3-1-2.决算公开情况:按要求将整体支出绩效自评、项目支出绩效自评随同部门决算进行了公开。自评分数为2分。
3-2-1.结果整改情况:据绩效管理结果中提出的问题,及时整改问题、改进管理。自评分数为2分。
3-2-2.结果应用情况:在规定时间内向财政部门反馈运用绩效结果报告。自评分数为2分。
3-2-3.违规记录情况:在预算管理、收支管理方面合理、合规、支付及时,无违纪违规问题。自评分数为2分。
(四)预算绩效情况
4-1-1.数量质量指标完成情况:2023年,我单位全年18个项目涉及年度产出数量指标共计28个,全部完成28个,占100.00%;全年18个项目涉及年度产出质量指标共计14个,完成质量达100-90(含)%的指标14个,占100.00%。自评分数为10分。
4-1-2.时效指标完成情况:2023年,我单位全年18个项目涉及年度产出时效指标共计17个,按时完成17个,占100.00%。自评分数为2分。
4-1-3.成本指标完成情况:2023年我单位部门预算项目支出实际进度在6、9、11月分别达到74.31%、90.18%、88.72%,但12月未达到100%。自评分数为8分。
4-2-1.效益指标完成情况:2023年,我单位全年18个项目涉及社会效益指标共计18个,完成指标18个,占100.00%。自评分数为6分。
4-3-1.满意度指标完成情况:2023年,我单位全年18个项目涉及满意度指标共计18个,满意度达100-90(含)%的指标18个,占100.00%。自评分数为4分。
四、评价结论及建议
(一)评价结论。2023年,在省委组织部的有力指导和市委的坚强领导下,紧扣“政治统领、重心下沉、全面创优”全省组织工作思路,以“一线创优年”活动为统揽,认真落实市委决策部署,注重成本效益,全面落实预算管理和绩效管理的主体责任,牢固树立“过紧日子”意识,增强预算刚性约束,提高资产配置效率,圆满完成了年初各项重点工作。
2023年部门整体支出绩效自评得分97.84分。
(二)存在问题。一是部门预算项目执行进度偏弱;二是编制绩效目标时未完全预测次年工作开展情况,预算编制精准度有待提高。
(三)改进建议。一是优化项目绩效编制工作,细化项目绩效目标,不随意变更预算项目、超预算安排支出。对有偏差的绩效目标及时纠正调整。二是严格遵守财经法规编制资金使用计划从严控制支出。科学合理地编制资金使用计划,严格控制开支范围和开支标准。三是加强预算执行监控,对预算执行与实际情况发生变化,及时开展预算调整。
附件:2023年度中共绵阳市委组织部部门整体支出绩效评价得分明细表
2023年度中共绵阳市委组织部
整体支出绩效评价得分明细表
2023年评价指标体系 | 单位自评得分 | ||
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | |
部门预算管理(28分) | 预算编制(13分) | 编制完整(3分) | 3 |
目标制定(5分) | 5 | ||
编制准确(5分) | 5 | ||
预算执行(15分) | 支出规范(5分) | 5 | |
支出控制(5分) | 5 | ||
动态调整(5分) | 4.84 | ||
综合管理 (30分) | 非税收入管理(8分) | 政策执行(2分) | 2 |
及时更新(2分) | 2 | ||
收入解缴(4分) | 4 | ||
政府采购管理(8分) | 预算管理(4分) | 4 | |
采购实施(4分) | 4 | ||
资产管理(6分) | 配置使用管理(4分) | 4 | |
收益核算(2分) | 2 | ||
内控制度管理(4分) | 制度建设(2分) | 2 | |
制度执行(2分) | 2 | ||
三公经费管理(4分) | 预算编制执行(4分) | 4 | |
绩效结果应用(10分) | 信息公开(4分) | 预算公开(2分) | 2 |
决算公开(2分) | 2 | ||
整改反馈(6分) | 结果整改(2分) | 2 | |
应用反馈(2分) | 2 | ||
违规记录(2分) | 2 | ||
预算绩效(32分) | 产出指标完成(22分) | 数量质量指标(10分) | 10 |
时效指标(2分) | 2 | ||
成本指标(10分) | 8 | ||
效益指标完成(22分) | 社会效益指标(6分) | 6 | |
满意度指标完成(22分) | 服务对象满意度指标(4分) | 4 | |
合计 | 100 | 97.84 | |
附件2
中共绵阳市委组织部
一、项目基本情况
2023年根据我部职能职责情况及当年工作计划编制项目支出预算,共实施预算项目18个(部门预算项目12个,市级专项预算项目6个),均为一般公共预算项目。
部门预算项目资金359.55万元,主要用于干部业务工作、公务员业务工作、人才工作、党建督查考核工作、城乡基层治理工作、组织工作信息化工作、业务培训、调查研究、市级机关干部职工关爱工作、资料印刷及办公纸张购置经费、重大课题研究、档案管理中心库房日常使用维护等项目。
市级专项预算项目资金3822.53万元,主要用于人才发展专项资金、党建专项经费、公务员招考录用培训专项经费、城乡基层治理工作经费、干部教育培训专项经费、援藏办公经费、2022年“送温暖”慰问金等项目。
二、项目管理与绩效目标完成情况分析
(一)预算执行进度情况分析
我部严格按照《绵阳市预算绩效管理工作考核暂行办法》,项目支出预算按照年度工作任务,细化绩效目标内容,力争做到科学合理编制项目,落实财政资金科学化、精细化管理要求。根据项目工作进度及时进行资金计划申报和使用。在预算执行过程中,每月对预算资金使用进行梳理检查,督促加快预算执行进度,特别是重大项目工作的开展实施。
2023年市委组织部(含二级单位)共实施预算项目18个(部门预算项目12个,市级专项预算项目6个),实施项目预算执行3973.85万元,预算执行率为95.02%(部门预算执行率为94.02%,市级专项预算执行率为95.11%)。从项目支出情况来看,项目资金均按照项目的使用范围和用途进行支出,绩效目标较好的完成,达到了预期的效果。
(二)总体绩效目标完成情况分析
通过自评反映,2023年市委组织部(含二级单位)18个项目年度总体绩效目标全部完成18个,占100.00%。
(三)项目(决策与过程)管理分析
项目绩效目标设置符合相关规定政策,与我部职能职责紧密结合;按规定程序申报项目,集体决策;绩效目标包含了成本、数量、时效、质量、效益及满意度指标,能够细化量化。项目在执行过程中严格执行相关规章制度,符合国家财经法规和财务管理制度等相关资金管理办法的规定,资金拨付审批程序和手续完整,项目资金使用符合项目预算批复和合同规定的用途,无截留挤占挪用虚列支出等情况。
(四)绩效指标完成情况分析
1.数量指标
通过自评反映,2023年市委组织部(含二级单位)全年18个项目涉及年度产出数量指标共计28个,全部完成28个,占100.00%。
2.质量指标
通过自评反映,2023年市委组织部(含二级单位)全年18个项目涉及年度产出质量指标共计14个,完成质量达100-90(含)%的指标14个,占100.00%。
3.时效指标
通过自评反映,2023年市委组织部(含二级单位)全年18个项目涉及年度产出时效指标共计17个,按时完成17个,占100.00%。
4.成本指标
通过自评反映,2023年市委组织部(含二级单位)全年18个项目全年涉及年度产出成本指标共计11个,全部完成9个,占81.88%。
(五)项目效益分析
5.经济效益指标
通过自评反映,2023年市委组织部(含二级单位)全年18个项目均不涉及经济效益指标。
6.社会效益指标
通过自评反映,2023年市委组织部(含二级单位)全年18个项目涉及社会效益指标共计18个,完成指标18个,占100.00%。
7.生态效益指标
通过自评反映,2023年市委组织部(含二级单位)全年18个项目均不涉及生态效益指标。
8.可持续效益指标
通过自评反映,2023年市委组织部(含二级单位)全年18个项目涉及可持续效益指标共计1个,完成1个,占100.00%。
9.满意度指标
通过自评反映,2023年市委组织部(含二级单位)全年18个项目涉及满意度指标共计18个,满意度达100-90(含)%的指标18个,占100.00%。
三、评价结论
(一)综合评价结论
通过自评反映,2023年市委组织部(含二级单位)全年18个项目(部门预算项目12个,市级专项预算项目6个),项目综合评价平均得分99.03,等级为:优。其中,综合评价得分高于平均分项目15个,占比83.33%,得分低于平均分项目3个(部门预算项目1个,市级专项预算项目2个),占比16.67%。
(二)绩效目标实现情况
按照《关于开展2023年度财政政策(项目)支出绩效自评的通知》〔绵财绩〔2024〕3号)通知要求,评价工作组根据《绵阳市财政政策(项目)支出绩效自评指标体系》,结合项目实际和项目管理办法、专项资金管理办法及其他相关资料,对2023年度绩效目标进行认真梳理,从投入、过程、成本、产出及效果等方面设定的绩效核心指标,依据评分标准进行评价。
四、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
通过对2023年项目支出总体情况分析和自查,发现部分项目年初绩效申报不精准,导致项目预算执行偏差;部分项目按照合同约定进行付款,导致部分项目资金需要跨年支付。
下一步我部将继续做好预算编制优化工作,进一步强化预算执行目标绩效管理,严格资金使用。在年初预算下达后,及时督促各科室制定预算执行计划,并按计划落实绩效目标,保证预算执行进度和预算绩效目标。
五、绩效自评结果拟应用和公开情况
项目资金使用情况在财务预算中核算,绩效自评将按照市财政局统一要求,在部门门户网站进行社会公开。
六、其他需要说明的问题
无。
第五部分 附表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、财政拨款支出决算明细表
六、一般公共预算财政拨款支出决算表
七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表
十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
十一、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表
十二、国有资本经营预算支出决算表
十三、财政拨款“三公”经费支出决算表






