对新时代组织工作高质量发展的几点思考

中共中央印发《中国共产党组织工作条例》（以下简称《条例》），对推进组织工作科学化制度化规范化、全面提高组织工作质量具有重要意义。践行组织路线服务政治路线的价值取向，要求组织工作必须持续高质量发展，更加精准有效地向中心大局聚焦用力。

突出党建引领，坚持和加强党的全面领导。《条例》强调“组织工作实行党中央集中统一领导，各级党委（党组）分级分类领导”。党的领导是全面的、系统的、整体的，必须贯彻到组织工作各方面全过程，一切工作都要朝着这个方向去推进。突出党的创新理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为党员、干部和公务员学习教育培训的首课、主课、必修课，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实中央、省委和市委决策部署，做到有令必行、有禁必止。落实党委（党组）工作责任。推动各级党委（党组）履行好把方向、管大局、做决策、保落实职责，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，更为有效发挥党建引领促进业务工作的作用。贯彻落实民主集中制。坚持和完善党的地方组织、基层组织、党组工作制度，健全议事规则和决策程序，完善包括组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等在内的完整组织制度体系，推动党的领导全面覆盖、全面落实。

严格基层党建绩效管理，抓实党的组织体系建设。《条例》强调“完善上下贯通、执行有力的组织体系”。完善党的组织体系，关键在落实“抓好党建是最大政绩”理念，可探索推行以党支部标准工作法为核心的基层党建绩效管理。清单化明责。明确农村、社区、机关等各行业领域党支部建设标准，细化各地区、行业系统领域、部门党组（党委）基层党建工作任务清单，制定严格基层党建绩效管理的措施，配套党员干部履行党建责任和党员义务查核办法，让“抓什么”一目了然。系统化考评。建立台账管理、全程纪实、督导暗访、点名通报、定期回访等闭环管控体系，综合运用日常考核、常态督查、现场评议等方式，百分制量化评定基层党建绩效，确保思想到位、行动对标、责任落地。精准化“逗硬”。把绩效评估结果与干部提拔、政治荣誉等挂钩，将履行党建责任和党员义务情况纳入干部选用、党内表彰、“两代表一委员”推荐提名的考察内容，将“两新”党建绩效作为入围政府购买服务和政府工程建设的评审内容，鲜明正确导向。

推行“十六字”用人方法，健全干部全面比选制度。《条例》强调“建立健全以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系”。选人用人是政治生态的风向标，可推行“优化结构、人事相宜、全面比选、择优使用”“十六字”方法，以公道正派的机制杜绝“少数人”在“少数人”中选人的积弊。优化结构。坚持班子功能模型管理，综合研判班子“缺少什么、需要什么、补齐什么”，深入分析班子成员的能力特征、性格气质、现实表现、团队贡献，精准提出优化结构的人选资格条件。人事相宜。坚持事业为上，按照“事业最优”原则选干部配班子，多考虑“该用谁”，把“研究人”和“研究事”紧密结合起来，不搞论资排辈、内部平衡，使领导班子的专业素养整体适应地方发展和单位核心职能需要。全面比选。坚持好干部标准，严把政治标准关，仔细甄别符合优化结构资格条件的所有人选都“学过什么、干过什么、干成了什么”，全面掌握党纪政务处分、组织处理、个人信用等负面信息，充分听取“知情人”意见，分等次作出人岗相适程度的定性评价，比选出最优秀的人选。择优使用。坚持好中选优、优中选强，使用全面比选出的人岗相适程度最高的人选，确保选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。

坚持公开平等竞争择优，激发公务员队伍活力。《条例》强调“健全科学有效的公务员管理机制”。公务员是干部队伍的重要组成部分，以科学规范的制度激发队伍活力至关重要。公平公正招录。优化公开考试录（聘）用工作人员操作规程，科学设置招录专业职位，全面推行“七次抽签、三不见面、三不交流、全程监督”面试工作制度，确保所有招录工作始终公平公正、阳光透明。畅通转任渠道。建立公开考试为主、比选商调为辅的市县机关补充工作人员机制，健全公职人员轮岗交流机制，从制度上杜绝人情的羁绊和干扰，促进合理流动。强化激励约束。落实激励干部担当作为系列措施，制定组织人事系统为担当者担当、为负责者负责若干措施，用好公务员职务与职级并行制度，营造公开平等竞争择优的浓厚氛围。

建立产才融合利益链接机制，吸引集聚各方优秀人才。《条例》强调“全方位培养、引进、用好人才”。人才是第一资源，可通过探索建立产才融合利益链接机制，筑牢建设成渝门户枢纽、临空新兴城市的人才支撑。坚持事业留人。制定现代产业发展人才支持政策，以“凤栖资阳”引才计划为统揽，面向社会发布产业发展急需紧缺人才目录，赴外招才引智、赴高校专项招才，补充到重点项目一线、科技攻关前沿、专业技术岗位，实现“筑巢引凤”。坚持待遇留人。构建具有区域比较优势的政策体系，完善科技研发和成果转化激励机制，鼓励人才以知识产权入股、期权奖励、技术有偿转让、招商引资牵线搭桥等方式参与收益分配，促进产才深度融合、利益深度链接。坚持感情留人。健全人才公共服务体系，加快建设人才公寓，打造“资阳俊才”精细化服务平台，在子女入学、医疗保障、配偶安置、交通出行、评职晋级等方面尽心服务，让每一名人才都感受到尊重、享受到尊荣。

（全文刊载于《四川党的建设》杂志2021年第15期，作者：莫怀学）